加快建设现代化产业体系

改造提升传统产业，培育壮大新兴产业

加快现代产业体系建设。

中国拥有世界上最完整的工业体系，制造业约占世界的30%，连续13年居世界第一。中央经济工作会议部署2023年工作时强调，加快构建现代产业体系。

如何保证工业系统自主可控、安全可靠，保证国民经济的顺畅循环？如何提高传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力？如何提高国家战略物资储备保障能力？记者采访了相关部委负责人和多位专家学者。

重点加强链条，补充链条

确保工业系统自主可控。

建设现代产业体系，关键是振兴制造业。2022年以来，我国在重大装备、重要基础零部件、新材料等关键领域的产业链迈上新台阶。前11个月，制造业增加值同比增长3.3%，产业链供应链韧性进一步提升。

中央经济工作会议提出，聚焦制造业关键产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源共同攻关，确保工业体系自主可控、安全可靠，保障国民经济循环顺畅。

工业和信息化部党组书记、部长金壮龙表示:“我们将以自力更生为重点，统筹发展和安全，锻造长板、补短板、强基础，加强传统产业改造升级，加快培育壮大新兴产业，全面提升工业体系现代化水平。”

聚在一起“有所突破”。“要全面梳理关系国家经济安全和国防安全的关键核心技术，准确找准‘卡住’的薄弱环节。”CCID院副院长乔标建议，在此基础上，利用好产业体系完整、内需市场巨大、动员能力强的综合优势，集中优质创新要素和主体，加快突破“瓶颈”，构建自主可控、安全可靠的生产供应体系。

加强“链上协调”。“要更加注重打破行业壁垒，畅通上下游流通，产学研协同联动，大中小企业发展，国内外协调互动，提高关键产业链技术供给能力。”中国宏观经济研究院产业所产业室主任傅宝宗提出，针对重大和基础领域的短板，以支持以下关键用户为龙头，建立多方技术研究联盟组织，聚集优势创新资源持续开展研发。针对竞争性领域的薄弱环节，探索更加包容、宽松的激励机制，让更多创新型企业放手一搏。

注重“表面改善”。乔标认为，一方面，要加强产业链供应链的统筹规划，根据各地区的资源禀赋和特色优势，优化产业链分工和布局，避免产业链过度集中调配带来的风险。另一方面，统筹物流等基础设施建设，加强基础设施互联互通保障。

实现升级发展

高端、智能、绿色

2022年以来，更多服务平台携手中小企业，在加速智能化转型中增添发展动力。数据显示，目前我国已培育了1700多家引领行业发展的数字化车间或智能工厂，5500多家区域龙头企业。

加快传统产业改造升级，是夯实现代产业体系基础的重要支撑。中央经济工作会议提出，提升传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力。傅总认为，提升传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力，需要积极探索高端化、智能化、绿色化发展的新路径。

跃上高端。“随着消费的不断增加，高标准满足新需求成为产业转型的重要动力。”CCID研究院规划所所长程楠表示，这需要我国对传统产业进行质量革命，从需求侧引导优质优价的消费理念，从供给侧严格控制产品质量标准，切实提高消费品对人们需求的满足程度和中间产品对产业链现代化水平的支撑能力。

升级到智能。“面对数字经济时代的到来，需要推动传统行业积极利用数据分析和云计算，部署更加实时、准确的生产策略。”程南指出，把工业流水线变成定制化生产、个性化生产、分布式生产，把生产单元变成学习型工厂、数字化工厂、网络化工厂，有利于制造业提高质量、降低成本、增加效率。

走向绿色。程南表示，要引导传统产业尽快树立绿色价值导向，借助自动控制、人机交互、循环发展，实现从源头设计到制造到销售使用的全生命周期绿色化，以最低的资源消耗创造最大的社会财富，在全球产业竞争中不断脱颖而出。

同时，要培育壮大战略性新兴产业，不断塑造发展新动能，打造现代产业体系新引擎。中央经济工作会议提出，加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术的研发、应用和推广。

培育战略性新兴产业，要更好地服务和融入发展新格局。傅总建议，发挥需求引领作用，积极拓展市场空间，利用我国超大规模的市场优势和创新资源，探索和丰富战略性新兴产业的市场应用场景，加快产业规模扩张和技术迭代。

培育战略性新兴产业，必须不断推进更高水平的对外开放。程南提出，要利用好我国的产业优势和影响力，积极融入国际产业大循环，大力引进以先进技术为代表的高端制造业和生产性服务业，引进国外先进人才和管理经验，深化与全球产业链的紧密联系。

金壮龙表示，今年将实施先进制造业集群发展专项行动，在重点领域培育一批特色鲜明、优势互补、结构合理的先进制造业集群。研究未来产业发展行动计划，加快人形机器人、超宇宙、量子技术等未来产业的规划布局。

推进能源革命。

加快新能源体系的规划和建设

中国长庆油田天然气年产量已跃居500亿立方米大关，中国建成了第一个年产500亿立方米的超大型天然气产区。白潭-浙江UHV项目建成投产，年输送能力超过300亿千瓦时...2022年底，能源领域重大项目捷报频传。

中央经济工作会议提出要“加强国内重要能源矿产资源勘探开发，增储增产”“增强国家战略物资储备保障能力”。“这对于加快构建现代产业体系，更好地协调发展和安全具有重要意义。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭分析，从发展的角度看，加快构建现代产业体系，需要加快高端装备、新能源汽车、航空航天等战略性新兴产业的成长。，这就需要大量的油气、铜、铝、锂、锰等重要能源和矿产资源作为支撑。加强国内重要能源和矿产资源的勘探开发，增加储存和生产，有助于不断增强应对风险的能力，确保产业链供应链的稳定。

凤娇认为，接下来要继续加大投入，特别是科技创新投入，促进创新要素向产学研用技术领先的企业整合，加快“卡脖子”技术和非常规资源勘探开发技术的研究。为提高国家战略物资储备的保障能力，他建议，要更加注重机制创新，完善中央与地方、实物与生产、政府与企业储备相结合的储备机制，完善战略储备市场调节机制，增强大宗商品储备和调节能力，增强快速反应和保障能力。

中央经济工作会议提出，加快新能源体系规划建设。“当前，能源领域清洁低碳、安全高效建设成效显著，也面临诸多挑战。比如，能源对外依存度仍然较高，能源消费结构仍然以化石能源为主。整体转型任务任重道远。”水电规划设计研究院院长李博士表示，要实现二氧化碳排放峰值碳中和的目标，新能源系统需要形成新的生产力，满足新的要求。“规划建设新能源体系是一项系统工程，需要协调发展、安全、清洁转型、能源保障与供应、存量与增量的关系，从电热、冷氢、源网、充储等多种能源利用形式上共同发力。”

国家能源局有关负责人表示，下一步，要立足我国能源资源禀赋，坚持先确立后突破，深化能源革命，加快新能源体系规划建设，坚定不移推进能源绿色低碳发展。重点做好以下几个方面的工作:一是加强煤炭清洁高效利用，积极推进煤电节能减碳改造、弹性改造、供热改造“三改联动”，扎实推进二氧化碳捕集利用和封存技术示范应用。二是大力发展非化石能源，推动风电、太阳能发电高质量发展，推进重大水电、核电项目建设，因地制宜发展生物质能、地热能等其他可再生能源。第三，积极建设新型电力系统，努力推动电网主动适应大规模集中式新能源和大规模分布式能源的发展。四是大力推进终端能源消费转型升级，加强重点用能领域节能降碳，积极推进电能替代。

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